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一文學習如何管理「政府數據資產」

發布時間:2018-11-08 17:53:12

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政府數據資產,是指由政務服務實施機構建設、管理、使用的各類業務應用系統,以及利用業務應用系統依法依規直接或間接采集、產生并管理的,具有經濟、社會等方面價值,權屬明晰、可量化、可控制、可交換的非涉密政務數據。


政府數據資產管理是一項復雜的系統工程,實質上是反映政務服務機構信息化綜合管理的水平。做好政府數據資源摸底普查,能夠加快推進政務信息資源整合共享和開放,提升政府信息資源在配置和利用的價值與意義,促進部門間業務協同,提升治理能力和服務水平。


多年來由于政府業務系統不斷的投入,使得系統愈加龐大,并且系統之間的關系也越來越復雜。但是由于前期沒有統一規劃、人員/廠商變動頻繁、技術更新快等原因,使得多數單位的數據資產處于混沌狀態,導致數據資產底賬不清、數據資產關聯性不明、信息化建設缺乏統籌規劃等問題。因此,需加強數據資產的管理,通過建立數據資產“一張圖”,全面、準確的展現政府信息化數據資產的狀況。

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圖:政府數據資產管理流程圖


實現政府數據管理需要建立“四個清單”,分別包括:政務信息系統資產目錄清單;構成每個信息系統硬件資產清單;構成每個信息系統軟件資產清單;每個信息系統產生的數據資源清單,以達到全方位的統計。



具體實施步驟,分為三步:


一、摸清數據資產家底



要全面、真實、完整地摸清政府數據資產的總量、結構、分布和使用狀況,創建和完善資產數據庫,為進一步加強政府數據資產管理和分析奠定基礎。


二、理清數據資產賬務



通過數據資產清查,摸清信息化建設的資金投入和使用狀況,如系統建設資金、系統運維資金等。對資金與系統、業務綜合進行分析,有效減少重復建設、重復投入的情況。


三、建立輔助決策分析



將整合的數據資產生成數據資產庫,形成多維度的專題管理和分析,深入挖掘數據資產間的關聯關系,有效利用數據為領導統籌規劃信息化建設工作提供支撐。具體建設包括:


1、以為大數據技術為依托,建立數據資產“一張圖”,確保數據“看得見”。


依據數據資產登記建立登記清單標準,獲得完整、統一填報質量的數據資產登記信息,梳理各級政府的數據資產,為輔助決策提供基礎數據支撐。依托大數據可視化技術,全面掌握全省數據資產狀態,直觀呈現全省目錄、數據等信息資源狀態。提供各單位數據資產登記情況、目錄發布情況、數據上架情況等底數信息。提供有效的指揮手段,在業務上指導各單位逐步完善本單位全量數據,摸清全省數據資源底數,為開展數據資源共享利用決策分析提供堅實的數據資源基礎。


2、實施數據確權,實現政府數據清單化,保障數據來源“說得清”。


建立數據資產體系架構,理清系統和數據目錄之間的邏輯關系、映射關系,理清部門數據之間的關系,實現數據層次結構分明、關系清晰。實施數據資源清單化,圍繞業務、權責清單梳理各部門政務信息系統及相應數據資源,通過對數據資源的梳理,掌握數據資源分布及使用需求,明確部門數據資源的現狀和特點。理清數據資源的來源,從而達到“業務清、資源清、部門清、共享需求清、應用清”的目標。


3、做好數據資產分級分類,加強訪問行為控制,保證政府數據“管得住”。


政府數據資產梳理,最困難的是數據分級分類問題。對數據資產按照資產屬性進行不同維度的資產分級分類,為用戶提供不同的分級分類依據,對不同級別類型的資產采取不同的安全管理策略,保證核心資產有序的使用。


加強數據資產訪問行為數據,采集的數據需確保全面性、準確性和實時性。基于海量的行為訪問數據和智能分析算法,將形成數據資產訪問行為基線,建立合規的數據資產數據訪問模型。更重要的是,監測數據資產的各類安全事件,如發生敏感信息的流轉、非授權的訪問、不合規的異常訪問、突發大數據量訪問等異常行為,系統將第一時間發出告警,并挖掘潛在風險預測及評估。


4、建立數據資產與信息化預算聯動機制,保障規劃“一盤棋”,確保前置審核“能審查”。


依托數據資產數據,對信息化建設進行統籌規劃、統籌建設、統籌管理。轉變建設模式,從單一系統建設向大數據統籌建設轉變,促進政務信息數據共享和業務優化協同,盤活現有資源,避免重復建設,減少資金投入,達到 “統一規劃、統一建設、統一購買服務、統籌資金保障”建設要求,推動政府治理體系和治理能力提升。同時,以數據資產建立數據依據,建立預算前置審批,確保上報預算符合信息化總體規劃。

關于國路安科技

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國路安科技公司成立于 2009 年,是一家專注于大數據領域,為政府、行業、企業提供數據整合共享平臺、配套產品研發、一體化解決方案的高新技術企業。總部設于西藏,在北京、上海、貴州等11個地區設有分支機構,目前已形成“兩個中心,七大區域平臺,多行業縱深發展”的全國性戰略布局。


國路安作為工信部“全國信標委大數據工作組”工作組成員之一,創新性的提出以“微服務架構+分布式數據區”為核心技術的數據整合共享解決方案,并將該方案以及相關產品、技術先后在某人力資源社會保障廳基礎支撐平臺建設、某省級數據交換平臺建設、某部委數據資產梳理等項目中獲得成功應用。



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